国有企业优化重组调研报告

国有企业优化重组调研报告

问:国有企业改革中存在的问题有哪些方面
  1. 答:一、不能把国资、国企监管改革与国有企业自身改革相混淆,不能用国资、国企监管改革代替。目前全国国企改革实践中存在一些既突出又比较普遍的现象罩槐。一是突出国资、国企监管改革,弱化国企自身经营管理体制机制改革,有的地方甚至用国资、国企监管改革替代国企改革。二是中共十八届提出的从管资产向管资本转变的改革要求被弱化。三是视为禁区,过于谨小慎微。四是绝大多数国企对企业内部改革,特别是让市场在资源配置中起决定性作用的市场化改革,基本没有启动,存在着“***在忙,企业在盼,少数人在干,多数人在看,少数企业在试,多数企业在等”的现象。
    二、改革主体不清,企业改革缺少内生动力。第一,从改革实践看,各级***已经成为事实上的改革主体,企业则成为执行主体。然而没有企业充分参与的改革设计与方案,其执行结果是不容乐观的。第二,改革就是创新,而创新不可能是自上而下的指令,必然是自下而上的探索。上级主管部门不能包揽企业改革方方面面,也不能简单地用诸多文件来指导国企改革。第三,由于事实上的改革主体上移,导致了粗首“上面想改很难改、企业想改不能改不敢改”的不协调局面。物凳友
    三、缺少保护企业领导者改革担当的环境,企业领导对改革顾虑较多。调研中听到比较普遍的反映是:“干得好的没认可,干得不好有考核;有了争议没保护,出了问题要追责;干得多的毛病多,不干事的最快活。”在这种外部环境下,国企内部形成了“干的不如看的,看的不如提意见的”这种不正常现象。
    其次是企业内部环境对改革者形成巨大压力。一是改革就会导致利益调整,就会产生矛盾,就会有人反对。二是一些重要改革往往不会当期见到效果,相反还会产生新的矛盾,加上社会上某些“非理性告状”现象,给企业领导者形成巨大心理压力,促使他们在改革上“多一事不如少一事”。
问:国有企业的发展方式
  1. 答:企业发展局段新业务的方法有三种:
    一)密集增长战略:企业尚未完全开发潜伏在其现有产品和市场的机会时可采用,包括以下3种:
    1)市场渗透策略:即企业通过改进广告、宣传和推销工作,在某些地区增设商业网点,借助多渠道将同一产品送达同一市场,短期削价等措施,在现有市场上扩大现有产品的销售。
    2)市场开发策略:即企业通过在新地区或国外增设新商业网点或利用新分销渠道、加强广告促销等措施在新市场上扩大现有产品的销售。
    3)产品开发策略:即企业通过增加花色、品种、规格、型号等,向现有市场提供新产品或改进产品。
    二)一体化增长策略:企业的基本行业很有发展前途,企业在供产、产销等方面实行一体化能提高效率,加强控制,扩大销售时可实行。
    1)后向一体化策略:即企业通过收购或兼并若干原材料供应商,拥有和控制其供应系统,实行供产一体化。
    2)前向一体化策略:即企业通过收购或兼并若干商业企业,或者拥有和控制其分销系统,实行产销一体化。
    3)水平一体化策略:即企业收购、兼并竞争者的同种类型的企业,或者在国外与其他同类企业合资生产孝腊贺经营等。
    三)多角化增长策略:企业尽量增加产品种类,跨行业生产经营多种产品和业务,扩大企业的生产范围和市场巧派范围。
    1)同心多角化策略:即企业利用原有的技术、特长、经验等发展新产品,增加产品种类,从同一圆心向外扩大业务经营范围。
    2)水平多角化策略:即企业利用原有市场,采用不同的技术来发展新产品,增加产品种类。
    3)集团多角化策略:即企业收购、兼并其他行业的企业,或者在其他行业投资,把业务扩展到其他行业的企业,新产品、新业务与企业的现有产品、技术、市场可以毫无关系。
国有企业优化重组调研报告
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