一、论乡镇政府负债的成因（论文文献综述）
丁剑楠[1]（2021）在《Y区政府性债务风险防范研究》文中研究表明现如今,全国各地的地方政府都面临着普遍性的债务风险问题。由于我国经济发展速度从高速逐渐转变为中高速,许多地方政府的债务问题也在经济转轨的过程中变得相对突出,甚至对当地的财政秩序造成了严重的负面影响。因此有必要对地方政府的债务风险加以高度重视。我国许多地区做了相应的风险防范准备工作与地方债体系规范工作,以保证地方经济秩序的稳定。本文以济宁市Y区为研究对象展开案例分析,根据文献调查法、案例研究法以及归纳演绎法来对Y区当下政府债务的风险要素以及防范对策做了全面的研究。本文的研究成果显示,目前Y区的政府债务总量仍处于可控范围,但是规模有逐年上涨的趋势,地方性债务的规模风险,流动风险以及政策风险都不容忽视。目前Y区政府对地方债务的防控已经有了相应的准备,然而这些准备措施尚不足以全面覆盖债务风险的潜在危险,并且许多政策没有得到很好的落实。这些风险的主要来源与成因在于Y区政府的财政事权与对应部门所承担的责任之间不相协调、地方政府官员过于看重任期间的财务绩效、缺乏全面而具体的投资与融资体系规则、没有建设完善的预警机制等等。针对当前Y区在地方性政府债务方面的风险管理缺陷,本文借鉴了日本和美国的相关先进经验,以及国内其他城市地区的先进经验做了对应的总结,同时运用了风险管理理论,新公共管理理论等新型政府治理有关的理论,对Y区的地方性政府债务风险预防措施提出了相应的建议,主要观点在于一方面强化自身收入水平,另一方面严格控制举债规模。在提高政府收入方面应当开拓新的财政收入渠道,优化地区政府的资金周转速度,同时尽可能的推行公私合营模式落地执行。在管理制度的优化方面,本文进一步从地方性政府债务管理、债务详细信息的公开制度、地方政府隐性债务的处理制度、政府官员在财政方面的绩效考核体系等等一系列相关维度上给出了相应的建设性意见。本文的研究成果有助于帮助Y区地方政府更好的防范并应对目前已有的或面临的债务风险,同时对国内其他县区级行政区政府提供良好的参考意见。
程亚飞[2]（2021）在《S市C镇村级债务成因与对策研究》文中进行了进一步梳理长期以来,我国农村地区经济的发展速度相对来说比较慢,村级债务在解决农村地区社会经济发展资金短缺问题方面起到了不可估量的作用,实现了农村资源的合理配置,同时客观上改善了农村的人居生活环境,提升了农民幸福生活指数,促进了农村地区乃至全国社会经济发展。随着时代的不断进步,国家开始提倡乡村振兴的发展计划,同时非常重视加强建设农村基层组织,促使党的各项政策和路线能够真正的贯彻落实下去。在我国农村,村级干部组织属于基础的组织单位,对于农村的生产和生活产生的影响是比较大的。所以,如果能够有效的解决村级债务问题,对于农村的发展会产生很大的积极影响。但是,现在我国的村级债务问题越来越严峻,这很大程度上制约了农村的各方面发展,不但使得农村组织职能有所下降,还对农村经济社会的稳定发展产生很大的影响。本文针对农村债务情况展开深入的研究,同时提出可行性的解决方案,与实际问题相结合,提出化解村级债务的方法,促使农民的收入能够得到显着提升,使得农村经济能够实现更快更好的发展。本文采用的研究方法包含文献资料法、访谈法以及问卷调查法等等,以S市C镇的8个代表性村庄为调查对象,结合当地上级部门相关政策,运用系统论、村级债务、公共产品理论等相关理论,对该地区的村级债务及社会经济发展状况进行调研。本文首先分析了C镇村级债务的基本状况,分析了C镇8个村庄的债务情况、债务来源、债务用途、债务情况等,列举了C镇村级债务化解的举措,并结合问卷资料和访谈资料分析村级债务的成因及化解情况。其次,从经济因素、体制因素、政策因素、管理因素、发展因素、基层干部因素分析C镇村级债务成因;最后,提出了C镇村级债务化解的对策:完善村级债务管理理念、大力发展新农村建设、强化政府职能引导、明确债务化解路径、推进财务制度建设等,以期解决C镇村级债务问题,为村级债务化解提供参考和指导。
王池[3]（2020）在《句容市天王镇服务型政府建设研究》文中研究表明当前,不平衡不充分的发展阻碍了乡村地区人民群众对美好生活的追求,促进乡村发展振兴是消弭这种阻碍的关键。我国乡村人口达6亿,党和国家非常重视乡村地区的发展和人民群众的生活。从党的十六届六中全会第一次明确提出“建设服务型政府”,到十九大报告中提出“2035年我国将实现城乡基本公共服务均等化”的乡村振兴战略,再到十九届四中全会提出“建设人民满意的服务型政府”,一直以来,加快行政管理体制改革,建设服务型政府已经成为党和政府以及社会的共识。作为国家治理体系中的基本单元与重要基础,乡镇政府是其中的实际的参与者、服务者和推动者,其服务能力的强弱直接影响乡村发展振兴效益的高低,因此,提升乡镇政府服务能力,建设好服务型乡镇政府显得尤为重要和迫切。基于此,乡镇政府作为地方行政职能机关,需要不断加强自身社会公共服务能力,构建完善的服务型政府组织体系。加强服务型乡镇政府建设,必须具体落实到对乡镇政府的社会公共服务职能履行情况的了解和认识中去,真正了解当前乡镇政府在建设服务型政府的过程中所面临的问题、存在的困难,在此基础上去探寻完善服务型乡镇政府建设体系的对策。本文以句容市天王镇政府为例,运用新公共管理理论、新公共服务理论及服务行政理论等相关理论,选用比较分析、实证与文献研究等方法,对天王镇构建服务型政府的个案进行研究。具体对天王镇已经取得的一些做法和成果进行阐述,并且通过实地调查、了解来分析当前服务型政府建设存在的问题,并分析引起上述问题的具体原因。通过进行个案分析,理论联系实际,以此来探寻天王镇完善服务型政府建设的有效措施。本文研究主要涉及到如下内容:第一部分即绪论。针对研究工作的背景、基本研究现状进行介绍;第二部分即理论基础与相应概念。针对核心概念进行分析,比如服务型政府、乡镇政府等概念,为下文做基础;第三部分首先肯定了天王镇服务型政府建设的成果,其次分析指出天王镇服务型政府建设存在的问题:公共服务意识不强、公共服务供需不均衡、财政资金短缺、公众参与程度不高、公职人员素质能力不足,最后分析了传统行政思维根深蒂固、公共服务供给机制不健全、财权事权不对等、公众参与机制尚未形成、人才队伍建设滞后是制约天王镇服务型政府建设的五大因素。第四部分借鉴了国内部分地区构建服务型乡镇政府取得的丰富经验;第五部分即天王镇服务型政府构建的基本路径,并就推进建设工作提出相应方法与对策。
伊梦迪[4]（2020）在《我国副省级城市财政压力水平分析与对策研究 ——以山东省青岛市为例》文中进行了进一步梳理城市化的飞速持续发展、城市现代化必须全方位提供人民群众需要的公共产品和公共服务、城市居民民生保障与民生不断发展等方面,要求着公共财政提供较高水平的资金支持,这些不可或缺的需求对公共财政形成了很大的挑战。我国经济增长速度放缓,降费减税政策的实施进一步压缩了城市财政发展的空间,使得我国城市的财政压力水平增加。副省级城市是在行政地位上仅次于直辖市的重点城市,在我国经济与社会发展中起着至关重要的作用,其自身发展影响着周边地区,因此对副省级城市财政压力的研究有利于确定其影响因素、确定压力水平、针对性的提出缓解措施。本文选取影响副省级城市财政压力现状的经济、社会、财政因素的21个指标,通过2016-2018年间数据进行实证分析,利用熵值法及SPSS工具分析的结果,将副省级城市财政压力水平分为三个等级。其中,广州市的财政状况最好,武汉、杭州、深圳、哈尔滨、青岛的财政压力水平适中,财政压力水平较重的为济南、西安、长春、沈阳、厦门、大连、成都、南京、宁波。结合副省级城市的财政压力水平分析结果,以青岛市为具体案例对比,得出青岛市财政压力的释放需在产业结构、税收及财政自给率水平等方面着手优化,进而提出因地制宜、促进产业结构转型升级,优化财政收支结构,规范政府负债管理以及推动高质量新型城镇化建设等建议。
海尔罕[5]（2020）在《达茂旗蒙汉牧民家庭债务成因比较及对策研究 ——以ABC三个嘎查为例》文中进行了进一步梳理本文研究的对象是包头市达尔罕茂明安联合旗满都拉镇的蒙汉杂居嘎查中的蒙汉牧户,以满都拉镇具有相同自然、人文环境条件的A、B两个嘎查,以及明安镇的蒙汉杂居C嘎查这三个嘎查为例,实地调研该地区蒙古族汉族牧民的家庭情况、经营情况以及债务现状。通过分析实地调研数据对比A嘎查蒙古族牧户与B嘎查汉族牧户、C嘎查内蒙古族牧户与汉族牧户的债务状况,对比出蒙汉牧民负债的普遍原因,再进一步分析出蒙汉牧民债务形成的特殊原因。通过比较归纳得出蒙汉牧民举债的普遍原因:1.畜牧业生产经营成本上升,牧民增收不易;2.牧区政策及管理模式缺乏针对性,补贴资金效用差;3.子女教育、家人医疗花费高昂,人情往来费用繁重;4.牧区生态环境脆弱,牧民抗风险意识匮乏;5.牧区金融机构设置单一,相关金融服务不到位。通过进一步分析A嘎查蒙古族牧户、B嘎查汉族牧户与C嘎查蒙汉牧民举债原因,得出蒙古族牧民举债原因:（1）转变生产方式效果欠佳,新生代群体消费高涨转型失败;（2）非理性消费观念影响下的“超前消费”盛行。汉族牧民举债原因:（1）饲养方式欠佳,经营收入微薄;（2）政策鼓励及未来生活预期影响下购房负债。基于调研获取的关于达茂旗三个嘎查蒙汉牧民债务问题的实际情况,对蒙古族牧民与汉族牧民债务成因的特殊原因,有针对性的提出化解债务的对策建议,针对普遍原因的对策:1.建立饲草料供应机制,降低牧民经营成本;2.完善补贴资金落实情况,增强补贴资金效用;3.完善民族地区教育资源布局,增强牧民疾病预防意识;4.加强牧民间的合作,提高抵御风险能力;5.鼓励金融机构合理竞争,创新金融产品信贷服务体系。针对蒙古族牧户家庭债务的建议:（1）鼓励新生代牧民返乡,发展现代畜牧业增收;（2）优化牧区“乡风建设”,推行勤劳节俭意识。针对汉族牧户家庭债务的建议:（1）鼓励牧民发展专业合作社“互联网+”合作模式;（2）扩大非牧就业途径,增强工资性收入。
魏菁楠[6]（2020）在《山东省Z镇村级债务现状及化解研究》文中研究表明村级债务的大规模存在,不仅损害国家、村集体和农民的利益,而且严重影响村级组织的日常自治活动。从实际工作中发现,凡是存在较大规模村级债务的村级组织,村两委班子整体实力普遍不强,村级组织软弱涣散,甚至处于瘫痪状态,由此诱发干群矛盾尖锐、干部队伍的不稳定等一系列社会问题。Z镇是典型的农业乡镇,大部分村庄村级组织收入种类少,且规模不大,在各种因素影响下,全镇总体村级债务总量大,构成复杂,债务化解难度逐渐变大。目前,本镇在严格村级债务管理、化解村级债务方面采取了一些措施,有效减少了村级债务存量、控制了新增债务。在此基础上,深入思考村级债务的成因,深刻分析化解债务遇到的新问题,逐步化解村级原有债务、防止新增债务,进而最终彻底解决困扰村级发展、影响社会稳定的村级债务问题,无疑具有重要意义。本文研究内容主要包括村级债务及化解现状、村级债务成因及化解存在问题、村级债务化解措施三个方面。本人通过查阅Z镇财经中心有关村级债务的基础材料,同时设计村级组织和农户两种调查问卷进行调查访谈,获取了大量村级债务以及村级债务化解的第一手材料。在此基础上,利用文献研究、定量分析和统计分析等研究方法,对有关村级债务现状、成因、化解等相关问题进行汇总和分析,以期取得较为可靠、具备可操作性的研究成果。通过数据分析和调查访谈发现,造成村级债务的原因,一是经济因素,主要指项目制背景下资金不配套、发展壮大村级组织经济收入方式不足;二是体制因素,主要指村级组织事权和财权不对等、压力型政治体制下的举债激励过度;三是监管因素,主要指内部管理措施不到位、外部监督机制不健全。目前,化解村级债务存在的主要问题,则表现在村级组织收入有限、服务思想滞后、债务化解方式单一、缺乏上级支持等。针对存在的问题,化解村级债务的重点应当放在化解债务存量和减少债务增量两个方面,具体措施则主要是增加村级组织经济收入、提升村级组织服务水平、制定灵活化解计划、上下联动多方合力等。
顾啸东[7]（2020）在《村级负债对村级集体经济收入的影响研究 ——基于临安区调查数据》文中指出中国社会主义农村集体所有制经济对于中国特色社会主义道路的探索及发展有着举足轻重的地位,对于补齐农村发展这块短板的更是提供着强劲的动力。村级负债是我国农村经济和社会发展的特殊产物。面对维持村级组织正常运转和农村建设发展的资金需求,举债成为了村级组织弥补资金短缺的必要途径。随着乡村振兴深入推进,村级负债已成为村级组织运行的沉重包袱,导致村级集体经济发展缓慢。本文选取临安区2010-2017年的村级负债和村级集体经济数据,将村级负债分为兴办企业负债、兴办公共事业负债和其他负债进行描述性统计,通过建立面板数据模型来进行定量分析,从而研究村级负债对村级集体经济收入的影响。在此基础上提出相应政策建议,以期降低村级负债对村级集体经济带来的负面影响。主要研究过程与结论如下:（1）基于对临安区村级集体经济发展历程与现状的分析,发现虽然临安区村集体收入呈现稳步上涨的态势,但仍存在许多问题:村与村间收入差距多大,发展不平衡;部分村缺乏资源,发展缓慢;运营资金不足,资金缺口明显;村级负债严重;补贴依赖度过高,补贴收入占比58%,自身造血能力弱。（2）通过对临安市村级负债情况进行分析,发现近年来村级负债不断加重并呈现出村与村之间债务压力差距大、长期负债增长快、资产负债率不断上升的特点。分析负债产生的原因包括:村级日常运转支出压力大、固定投资形成新债务、超出自身财力水平兴办公益事业、办企业失败产生巨额债务、村集体经济薄弱,收入渠道不足、老债衍生新债、财务管理不规范等。（3）通过面板数据模型实证结果显示,兴办企业负债对村集体经济收入有显着正向影响,兴办公共事业负债和其他负债有显着的负向影响。目前临安区村级兴办公共事业负债和其他负债是总体负债的主要组成部分,说明临安区的村级负债问题已经影响到了村级集体经济的发展。控制变量方面,财政补助强度对村级集体经济收入有显着的负向影响关系,人均负债额度和负债依存度对村级集体经济收入均有显着的负向关系。（4）在以上基础上提出相应政策建议,主要包括:鼓励发展村办企业的经营模式;规范公共事业工程建设;完善村级财务制度,规范财务管理行动;积极化解村级负债;加大资产管理力度,确保村集体资产的有效增值;建立制约监督机制,提高村级管理水平。
沈国庆[8]（2019）在《金融视角下地方政府债务问题研究》文中研究指明1994年,以财政分权为特征的分税制改革充分发挥了地方政府的积极性,地方政府通过公共基础设施建设投资的经济行为,在促进经济社会发展、抵御外部金融危机冲击中起到了积极作用,但也通过融资平台公司、PPP模式、政府性基金和政府购买服务等方式,以直接或承诺以财政资金偿还及提供担保等形式,举借了大量地方政府债务,形成了较大的财政金融风险,防范系统性金融风险成为中央近年来三大攻坚战之一。已有研究多从财政体制、官员晋升、经济增长、政绩考核、风险预警等方面对地方政府债务风险进行分析,缺少从金融视角对地方政府债务风险进行深入研究。因此,本文从金融视角对地方政府债务问题进行研究。首先对地方政府债务问题最新发展情况、风险表现进行了分析,从地方税收与地方债务关系角度对地方政府债务风险形成原因进行了实证研究。在此基础上,本文重点从地方政府债务对商业银行风险的影响、对货币供给的影响和对货币政策利率传导效率的影响等三个具体的金融视角,对地方政府债务金融风险进行理论分析和实证研究,从而深化了从金融视角检视地方政府债务风险问题的认识,并在研究结论基础上提出了对策建议。具体内容是:首先,本文在梳理、述评国内外地方政府债务问题研究文献的基础上,通过从全国和各地区比较的角度,对地方政府债务的发展历程、发展规模、发债主体结构和资金来源等进行了深入的研究分析,对新形势下地方政府隐性债务风险进行了探讨。得出的结论是,整体上看,我国地方政府债务规模快速扩张势头得到控制。但各地区债务风险程度不一,个别地区地方政府债务风险超过国际警戒线,对地方经济发展和社会稳定构成较大风险。更为严重的是,我国地方政府隐性债务风险呈规模大、发展迅速、底数不明的特征,产生了巨大的财政金融风险。其次,借鉴已有地方政府债务理论,本文从公共选择理论关于地方政府及其官员是“理性经济人”假设出发,认为地方政府及其官员以实现自身利益最大化为目标,必然要求自身掌握的行政资源最大化。而行政资源最大化最直接的内容就是增加地方税收收入。在分税制体制下,由于地方税收由地方政府直接支配,且公共基础设施投资能有效促进地方性税收增长,因此,地方政府必然会加大公共基础设施建设来促进地方性税收增长。而在财力紧张和软预算约束下,举债投融资成为合理的选择。为此,本文以全国各地区政府债务、税收数据,建立面板回归模型进行实证研究发现,地方性税收收入规模与地方政府债务规模存在显着正相关关系,而属于国家税收的增值税规模与地方政府债务规模的关系则不显着。进一步研究发现,按地区经济发展水平为特征对上述结论有着显着性影响,西部债务投融资促进地方税收增长效果最强、中部次之、东部最弱。按地方政府债务规模大小划分后的实证证明,债务投融资对促进地方税收增长效率上随规模增大而递减,表明地方政府债务投融资促进地方税收增长效应存在极限值,债务规模较小地区以债务投融资促进地方税收增长效果明显高于规模较大地区。因此,地方政府债务快速扩张增加税收财力增长不可持续,且导致了更大的地方政府债务风险。第三,由于地方政府债券的购买主体为商业银行,地方政府隐性债务主要对接商业银行和影子银行,一旦地方政府债务（尤其是隐性债务）出现信用违约和流动性违约风险,最终都将表现为金融风险。因此,地方政府债务风险本质上是金融风险。本文在从宏观、中观、微观层面分析了金融风险的发生机理和脆弱性根源,着重以未定权益分析法模型分析了地方政府债务风险向金融风险传导的途径,以地方政府债务杠杆率向银行风险转化的数理推导,分析出地方政府债务风险向金融风险演化的逻辑和机理。并利用银行风险相关数据对此进行了实证检验,实证结果表明,银行不良率与地方政府债务规模呈显着正相关关系。且地方政府发行债券这一举措可以减小银行不良率。第四,根据我国地方政府债务置换中引起的资金流向和相关主体变化,以货币供给原理和机制分析为基础,本文详细分析了地方政府债务置换全过程中,由于债务置换引起的基础货币和信用货币供给变化情况。分析表明,从单笔债务置换过程看,地方政府债务置换资金变动在短时内对基础货币、M1和M2造成波动。从基础货币层面而言:在发行地方债券时,央行需通过各种货币政策工具提供流动性支持,增加了基础货币供应量;在地方政府债券置换过程中,发债资金在国库政府存款账户和地方融资平台等债务主体银行账户转换中引起基础货币先减后增。从商业银行广义货币创造看,发行债券时,商业银行购债会增加M2,而企业购债则导致M1减少;发债资金在国库政府存款账户和地方融资平台等债务主体银行账户转换中,M2先减少后增加,M1增加。当资金用于偿还存量银行贷款时,M2、M1均减少;当用于偿还个人贷款时,M1减少,M2不变。第五,地方政府债务置换的本质是银行贷款等地方政府债务融资转为地方政府债券,导致债券规模扩张,债券收益率发生变化;同时,贷款类地方政府债务减少,会引起信贷利率发生变化。上述两方面的变化作用于货币政策利率,从而对货币政策利率传导效率产生影响。实证发现,地方政府债券收益率较好地促进了货币市场利率的传导,对我国货币政策达成宏观货币政策目标具有很好的传导效率;地方政府债务置换后,随着地方政府债券规模和发行利率市场化水平的提升,地方政府债券的发行明显提升了国债收益率传导货币市场利率的效率;地方政府债务置换对信贷利率传导货币政策利率的效率有正向影响;比较而言,地方政府债务置换引致的债务市场债券收益率变化对货币政策利率传导效率的影响程度,显着大于信贷利率途径对货币政策利率传导效率的影响。研究结果表明,地方政府债务的发展变化对金融政策和金融市场有重大影响。最后,本文在总结研究结论的基础上,提出了管理地方政府债务,防范化解其风险的政策建议。具体内容为,在转变经济发展方式和结构升级方面:正确把握政府与市场的关系、投资与增长的关系、经济增长与高质量发展的关系;在深化财税体制改革加强地方政府债务管理方面:构建科学完备的央地财政事权关系、构建规范的财税体制和转移支付机制、构建有效的地方政府债务管理机制;在金融改革方面:深化金融体制改革、深化货币政策和金融市场改革、加强金融监管、规范金融市场。本文的创新主要在于:（1）从地方税种收入增长与地方政府债务扩张的实证关系出发,探讨了地方政府及其官员自身利益最大化进而追逐行政资源最大化,是地方政府债务扩张的主要根源。从公共选择视角的“理性经济人”假设出发,以地方性税种收入规模和地方政府债务规模的关系为切入点,应用各地区相关数据建立面板回归模型,通过实证研究,证明了地方政府及其官员通过大规模举债投融资促进地方性税种收入增长,以达到行政资源最大化进而实现自身利益最大化目标,是地方政府债务快速扩张的一个重要根源。这为全面准确理解地方政府债务迅速膨胀提供了一个新的思路和视角,丰富了对地方政府债务风险问题的认识,对地方政府债务风险防范和治理具有重要的理论和现实意义。同时,一定程度上解释了我国税收超GDP增长的客观现实。以地方政府债务视角审视税制改革和地方税收体系建设,有利于全面理解营改增的现实意义。地方税体系构建不仅应考虑税源可得性,也应关注到其引导地方政府经济行为的作用,深化了建设地方税体系的认识。（2）从金融风险视角,理论和实证分析了地方政府债务风险向金融风险传导的途径和机理。在分析金融风险性质及其脆弱性根源的基础上,研究了地方政府债务风险向金融风险的演变机理和途径,并应用商业银行和地方政府债务相关数据,从商业银行不良率角度对地方政府债务引致银行风险的情况进行了实证。研究发现,地方政府债务风险会通过提高商业银行的不良率来提高银行的信用风险和流动性风险。这为从金融视角研究地方政府债务问题提供了新的思路,是对地方政府债务风险研究的深化和发展。（3）以地方政府债务置换为切入点,从金融视角中货币供给和货币政策利率传导效率两个方面,探讨了地方政府债务置换对货币供给和货币政策利率传导效率的影响。分析和研究表明,地方政府债务置换对货币供给产生短期波动,对基础货币、信用货币中的M1和M2变化有显着影响。在对地方政府债务置换影响货币政策利率传导效率的实证中,研究发现,地方政府债券收益率、债务置换后的国债收益率和信贷市场利率均对货币市场利率传导效率有明显的提升作用,且债券收益率方面产生的影响强于信贷市场利率产生的影响。进一步从金融视角拓展了理解地方政府债务问题的视野,有助于把握地方政府债务的金融风险性质及其管理。为金融部门制定金融政策、深化金融市场管理提供了一个应关注的视角,有利于金融监管和金融政策效率的提升。也有利于中央政府从经济社会整体发展角度,将地方政府债务风险与金融风险结合起来考虑,从而制定有效的宏观调控政策,更好地采取对策措施加强地方政府债务风险管理,防范系统性风险,促进国民经济健康高质量发展。
郜清攀[9]（2019）在《乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究》文中提出中国农村社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,推动农民群体的公共服务需求不断升级。而当前中国农村地区相对落后的公共服务供给水平却愈益无法满足农民群体日益增长的公共服务需要。十九大以来,乡村振兴战略的提出,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为农业农村进一步发展的战略目标的同时,也为当前农村地区的基本公共服务事业提出了一系列新目标、新要求,使人们对农村公共服务供给的认识水平上升至了一个全新的高度。乡镇政府处于国家与农村社会交互作用的关键节点,是连接政府与农民的中枢和纽带。乡镇政府作为农村基本公共服务体系建设的组织者、协调者和践行者,不仅负责各项具体农村公共服务政策的贯彻落实,而且决定着农村公共服务供给的发展方向和总体水平。在乡村振兴战略背景下,转变乡镇政府职能,提升乡镇政府公共服务能力,建设服务型乡镇政府,对完善农村基本公共服务体系,提高农村基层公共服务供给水平,推进农村基层治理现代化,乃至满足农民对美好生活的需要都具有重要的实践意义。现阶段,乡镇政府公共服务能力不足,服务内容结构性失衡、服务供需脱节以及服务效能滞后,成为贯彻落实乡村振兴战略、推动实现农业农村全面振兴的制约因素。鉴于此,本文综合运用文献研究、实证研究、比较研究等研究方法,从提升乡镇政府公共服务能力对实施乡村振兴战略的现实意义出发,以乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理为依据,系统分析了乡镇政府公共服务能力的评价指标体系。基于对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的现状及能力不足表现的考察,从不同视角探析了造成乡镇政府公共服务能力不足的原因。在此基础上,结合国内外加强基层政府改革的实践经验,以乡村振兴战略背景下加强乡镇政府公共服务能力建设的目标要求和应遵循的基本原则为指导,为乡镇政府公共服务能力的提升提出切实可行的解决方案。本文主要由三个部分构成:第一部分为引言,主要对选题的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、创新与不足等进行了阐释。第二部分为论文的主体部分,由五章内容构成。第一章,结合国内外相关研究的理论成果,详细考察了政府、乡镇政府、公共服务、政府公共服务能力、乡镇政府公共服务能力等概念。基于乡村振兴的概念、内涵与基本要求,全面考察了新时代新矛盾背景下乡村振兴战略提出的历史渊源、现实依据、时代背景及其意义。并从市场失灵理论和政府失灵理论、公共产品提供和生产分离理论、服务型政府理论以及治理和善治理论等多个角度阐释了乡镇政府公共服务能力研究的理论基础。在此基础上,从完善农村基本公共服务体系、推进农村基层治理现代化以及满足农民对美好生活需要三个方面系统阐释了提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义。第二章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的分析。基于“要素构成—内部结构—外显结构”三者之间的逻辑关系,从内部结构和外显结构两个维度系统考察了乡镇政府公共服务能力的结构,通过对乡镇政府公共服务能力要素条件的检视,深入透析了乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理。在此基础上,以乡村振兴战略的相关目标和理念为指导,从静态（结果）和动态（过程）两个维度设计了一套用以测量乡镇政府公共服务能力状况的评价指标体系。第三章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力建设的现状、问题及影响因素的实证分析。运用规范与实证相结合的研究方法,从基层群众的服务需求、满意度和公共服务供给过程三个方面对乡镇政府公共服务能力在不同服务领域的具体表现进行系统考察。立足于实证分析的成果,对乡镇政府公共服务供给总量和质量不足、供给结构失衡等问题进行系统分析。基于当前乡镇政府公共服务能力建设的困境,从政府职能定位、财权与事权关系、考评机制、供给方式、人才队伍建设等方面系统阐释了造成乡镇政府公共服务能力不足的深层次原因。第四章,对国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示的分析。基于比较研究的视角,结合国内外不同地区的实践,详细探讨了国内一些乡镇政府在公共服务集约化、市场化、民主化、信息化等多个方面的改革实践,以部分西方发达国家为例,从政府向市场放权、政府之间放权、政府向社会放权三个维度,系统考察了西方发达国家在公共服务市场化、分权化、社会化改革等领域的实践创新。在此基础上,系统梳理了上述实践在政府组织机构改革、公共服务多元化供给、政府间权责划分以及社会组织培养等方面对现阶段提升乡镇政府公共服务能力的启示。第五章,以乡村振兴战略的若干发展理念为指导,明确加强乡镇政府公共服务能力的目标要求和基本原则,进而从乡镇政府的行政体制改革、财政管理体制、人才队伍建设、服务供给机制、服务供给模式等多个层面为乡镇政府公共服务能力的提升提出针对性措施。第三部分是结论部分,从整体上对本文的主要研究内容进行了概况、总结及展望。本文的主要结论有:第一,乡镇政府公共服务能力可分为内部结构和外显结构。内部结构是指乡镇政府公共服务能力本身所凭借的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等要素。外显结构表现为两个方面:从服务结果来看,包括乡镇政府的医疗卫生服务能力、社会保障服务能力、文化教育服务能力、生态环境服务能力、基础设施服务能力和公共安全服务能力。从服务过程来看,包括乡镇政府的民意聚合与甄别能力、资源获取与配置能力、公共决策和执行能力、监督问责与评估能力、民意诉求回应能力。第二,影响乡镇政府公共服务能力的要素条件包括体制性要素、制度性要素、主体性要素、策略性要素四个方面。乡镇政府公共服务能力的形成就是通过乡镇政府的体制性要素、制度性要素、主体性要素以及策略性要素的有机结合和共同作用,将政府潜在的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等各种资源转化为政府各种外显公共服务能力的过程。第三,通过对乡镇政府公共服务能力现状的分析可知:从服务内容来看,首先,医疗卫生条件、养老保障服务、公共卫生安全以及污水治理属于基层群众最关心同时也是乡镇政府公共服务能力表现较差的领域;其次,道路交通、基础教育、合作医疗保险属于基层群众比较关心,同时也是乡镇政府公共服务能力表现较强的领域;再次,在水电气供给、社会治安、生产安全、贫困救助、农田水利、垃圾处理、自然灾害防治等领域,基层群众的需求不显着,但乡镇政府的公共服务能力表现良好;最后,在法律援助、失业救济、公共文化、环境绿化等领域,基层群众的需求不显着,同时乡镇政府的公共服务能力表现较差。从服务过程来看,乡镇政府在民意聚合与甄别、公共决策与执行、监督问责与评估、对民意诉求的回应等方面的能力表现尽管较为平衡,但普遍偏低,在资源获取与配置方面的能力存在明显不足。第四,乡镇政府公共服务能力不足具体表现在:一是公共服务供给总量和规模不足,二是服务内容存在着结构性失衡,三是乡镇政府对公共服务职能的认识模糊清晰,四是服务供给脱离农村基层社会的实际需要,五是乡镇政府应对基层群众服务需求升级的能力不足。究其原因,制约乡镇政府公共服务能力的体制性因素包括乡镇政府发展定位不明确、财权与事权不匹配;制度性因素主要表现为绩效考核与评估机制不健全;主体性因素主要是指乡镇政府服务人员的结构不合理以及整体素质和能力的欠缺;策略性因素主要表现为乡镇政府垄断公共服务供给,公共服务供给方式单一。第五,针对乡镇政府公共服务能力的提升路径,应当以建设服务型乡镇政府、实现城乡基本公共服务均等化等为目标要求,以坚持农民主体地位、维护社会公平正义、因地制宜、循序渐进,促进城乡统筹融合发展为基本原则,逐步提升乡镇政府公共服务能力。具体而言,一是推进乡镇行政管理体制改革,二是完善以服务为导向的乡镇财政管理体制,三是加强乡镇服务人才队伍建设,四是建立群众广泛参与的公共服务供给机制,五是探索多元主体协同的服务供给模式。
吕央云[10]（2014）在《乡镇政府债务管理研究 ——以余姚市B镇为例》文中进行了进一步梳理乡镇政府债务问题是近年来学术界研究的热点之一,2013年12月国家审计署发布了一份全国政府性债务的审计报告,上面赫然显示了乡镇政府作为我国最基层的政府,其负债数额大、增长速度快、还款压力大,债务问题相当已严峻,如果乡镇政府债务问题得不到妥善解决,将会引发乡镇政府债务危机,影响基层政府的稳定与发展,最终影响国家的长治久安。本文运用委托代理理论解释了乡镇政府债务的成因,认为在乡镇政府与上级政府、本地公众和债权主体的委托代理活动中均存在信息不对称和利益冲突,由此诱发了乡镇政府债务。鉴于消除乡镇政府债务是一个长远的任务,而且乡镇政府债务的影响存在两面性,因此当务之急是对其进行科学管理,以发挥其对经济发展的正向促进作用,防范债务风险。本文以余姚市B镇的政府债务为例,介绍了政府债务的基本情况,分析了债务管理现状和存在的不足,认为目前在乡镇政府债务方面相关法制建设滞后、预算体系不完整、风险预警不明确、责任追究不到位和其他配套体系不完善等原因造成了乡镇政府存在违规举债现象、债务资金游离于财政预算管理之外、政府债务风险性高、存在债务信息不对称现象、债务监控存在漏洞和债务主管部门不明确等问题。本文借鉴了美国、日本和哥伦比亚在地方政府债务管理方面的经验和国内焦作市的债务预算实践和温岭市的参与式民主做法,从举债权限的合法化、对债务资金进行科学管理和对债务风险进行防控三方面得到了启示,并对完善乡镇政府债务管理体系提出了设想。确立乡镇政府债务管理体系的合法性和对乡镇政府债务进行科学计量是完善乡镇政府债务管理体系的前提。完善乡镇政府债务管理体系应从四方面入手,即完善债务审批系统、完善债务资金运行管理系统、完善债务风险控制系统和完善绩效考评系统,再对这四个子系统进行了细化说明。
二、论乡镇政府负债的成因（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、论乡镇政府负债的成因（论文提纲范文）
（1）Y区政府性债务风险防范研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 1.理论意义 |
| 2.现实意义 |
| (三)学术综述 |
| 1.国外研究综述 |
| 2.国内研究现状 |
| 3.研究综合简评 |
| (四)研究内容和研究方法 |
| 1.研究内容 |
| 2.研究方法 |
| (五)论文的创新之处 |
| 一、相关概念与理论基础 |
| (一)相关概念 |
| 1.地方政府性债务 |
| 2.地方政府性债务的风险 |
| 3.地方政府性债务的风险防范 |
| (二)理论基础 |
| 1.风险管理理论 |
| 2.新公共管理理论 |
| 二、Y区地方政府性债务风险现状 |
| (一)Y区政府性债务现状 |
| 1.Y区政府性债务基本情况 |
| 2.Y区政府性债务结构 |
| (二)Y区政府性债务风险防范与治理现状 |
| 1.组织置换存量债务 |
| 2.规范融资平台 |
| 3.拓宽偿债渠道 |
| 4.控制债务规模 |
| 三、Y区政府性债务风险防范存在的问题及成因分析 |
| (一)Y区政府性债务风险防范存在的问题 |
| 1.政府性债务披露内容过于简略 |
| 2.对隐性债务缺乏专项防控体系 |
| 3.举债规模与流动性风险未能进行有效控制 |
| 4.管理风险措施未能落实到位 |
| (二)Y区政府性债务风险防范问题的成因分析 |
| 1.政府投资融资规范性建设不到位 |
| 2.财政事权与支出责任不匹配 |
| 3.政府债务管理与预警体系不健全 |
| 4.政府官员考核评价制度不合理 |
| 四、国内外部分地方政府性债务风险防范经验借鉴 |
| (一)国外部分地方政府性债务风险防范经验借鉴 |
| 1.美国地方政府债务风险防范的经验 |
| 2.日本地方政府债务风险防范的经验 |
| 3.国外政府性债务风险防范的启示 |
| (二)国内部分县级地方政府性债务风险防范经验借鉴 |
| 1.珠海市经济开发区政府性债务风险防范情况 |
| 2.杭州市下城区政府性债务风险防范分析 |
| 3.国内政府性债务风险防范的启示 |
| 五、Y区政府性债务风险防范对策与建议 |
| (一)推进政府财政体制机制改革 |
| 1.合理划分财权与事权 |
| 2.明确地方政府支出责任 |
| 3.完善财政重整制度 |
| 4.构建债务风险识别系统 |
| (二)调整领导干部考核评价管理制度 |
| 1.完善地方政府债务问责机制 |
| 2.改革干部考核晋升方式 |
| (三)加强政府债务工作的制度规范性 |
| 1.强化政府债务预算编制工作 |
| 2.规范地方政府性债务偿还机制 |
| (四)妥善处理存量债务风险和新增债务风险 |
| 1.全面摸清债务底数 |
| 2.推动融资平台市场化建设 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| (一)专着 |
| (二)论文 |
| 致谢 |
（2）S市C镇村级债务成因与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 综合述评 |
| 1.3 研究方法与技术路线 |
| 1.3.1 主要研究方法 |
| 1.3.2 技术路线 |
| 1.4 本文创新和不足之处 |
| 1.4.1 创新之处 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 2 基本概念和理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 村级组织 |
| 2.1.2 村级债务 |
| 2.1.3 村级债务化解 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 公共财政理论 |
| 3 村级债务存在的问题与危害 |
| 3.1 目前我国村级债务存在的问题 |
| 3.1.1 我国村级债务概况 |
| 3.1.2 我国村级债务具体问题 |
| 3.2 我国村级债务问题的危害 |
| 3.2.1 影响农村经济发展 |
| 3.2.2 影响基层组织运转 |
| 4 S市C镇村级债务状况调查分析 |
| 4.1 S市C镇村级债务调查现状 |
| 4.1.1 S市C镇村级债务规模 |
| 4.1.2 S市C镇村级债务结构 |
| 4.1.3 S市C镇债务的用途情况 |
| 4.1.4 S市C镇村级债务特点 |
| 4.2 S市C镇村级债务化解的举措 |
| 4.2.1 分批管控债务 |
| 4.2.2 稳控新增债务 |
| 4.2.3 逐步化解历史债务 |
| 4.3 S市C镇村级债务化解成就概况 |
| 4.3.1 村级债务情况分析 |
| 4.3.2 村级债务化解情况分析 |
| 4.3.3 村级债务化解满意度情况 |
| 4.4 S市C镇村级债务化解不利成因分析 |
| 4.4.1 经济因素 |
| 4.4.2 体制因素 |
| 4.4.3 政策因素 |
| 4.4.4 管理因素 |
| 4.4.5 发展因素 |
| 5 S市C镇村级债务对策研究 |
| 5.1 完善村级债务管理体系 |
| 5.1.1 厘清固有债务 |
| 5.1.2 严控新债增长 |
| 5.1.3 增强管控能力 |
| 5.2 积极建立农村集体经济发展体系 |
| 5.2.1 完善农村经济管理机制 |
| 5.2.2 全面壮大农村集体经济 |
| 5.2.3 统筹发展农村特色农业 |
| 5.2.4 加强对外合作及交流 |
| 5.3 加大政府对乡村公共产品的供给 |
| 5.3.1 积极扶持乡村公益性支出 |
| 5.3.2 完善乡村基层管理机制 |
| 5.4 明确债务化解路径 |
| 5.4.1 债权清偿债务 |
| 5.4.2 通过核销减债 |
| 5.4.3 债权债务互抵 |
| 5.4.4 盘活集体资产 |
| 5.4.5 建立偿债基金 |
| 5.5 推进财务制度建设 |
| 5.5.1 完善农村财务管理制度 |
| 5.5.2 加强村级保障资金管理 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在读硕士期间取得的主要学术成就 |
（3）句容市天王镇服务型政府建设研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 研究现状述评 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 技术路线图 |
| 2 相关概念与理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 乡镇政府 |
| 2.1.2 服务型政府 |
| 2.1.3 服务型乡镇政府 |
| 2.1.4 政府建设 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 新公共管理理论 |
| 2.2.2 新公共服务理论 |
| 2.2.3 服务行政理论 |
| 3 天王镇服务型政府建设现状 |
| 3.1 天王镇服务型政府建设的措施和成效 |
| 3.1.1 天王镇服务型政府建设的措施 |
| 3.1.2 天王镇服务型政府建设的成效 |
| 3.2 天王镇服务型政府建设存在的问题 |
| 3.2.1 公共服务意识不强 |
| 3.2.2 公共服务供需不均衡 |
| 3.2.3 财政资金短缺 |
| 3.2.4 公众参与程度不高 |
| 3.2.5 公职人员素质能力不足 |
| 3.3 天王镇服务型政府建设的问题原因分析 |
| 3.3.1 传统行政思维根深蒂固 |
| 3.3.2 公共服务供给机制不健全 |
| 3.3.3 财权事权不对等 |
| 3.3.4 公众参与机制尚未形成 |
| 3.3.5 人才队伍建设滞后 |
| 4 国内其他地区加强服务型乡镇政府建设的经验借鉴 |
| 4.1 建设服务型乡镇政府的相关举措 |
| 4.1.1 河北省王家井镇:开展组织建设 |
| 4.1.2 广东省容桂镇:推进强镇扩权 |
| 4.1.3 山东省起凤镇:增强财政实力 |
| 4.1.4 河南省大冶镇:促进乡村自治 |
| 4.1.5 吉林省快大茂镇:加强作风建设 |
| 4.2 对建设服务型乡镇政府的启示 |
| 4.2.1 要不断提高乡镇政府创新意识 |
| 4.2.2 要持续增强乡镇政府自主性和创新性 |
| 4.2.3 要处理好管理职能和服务职能的关系 |
| 5 加强天王镇服务型政府建设的对策 |
| 5.1 树立服务至上的行政理念 |
| 5.1.1 开展服务型政府的理念建设 |
| 5.1.2 推动理念建设紧密联系自身职能 |
| 5.2 建立公共服务沟通机制 |
| 5.2.1 构建公共服务需求表达和反馈机制 |
| 5.2.2 创新公共服务供给方式 |
| 5.3 建立事权与财权相对应的乡镇财政体制 |
| 5.3.1 推进公共服务事权法定 |
| 5.3.2 加快乡镇财政体制改革 |
| 5.3.3 平衡乡镇财权与事权的匹配 |
| 5.4 完善政府绩效管理体系 |
| 5.4.1 科学设计绩效管理的内容和体系 |
| 5.4.2 强化对公职人员的绩效考核 |
| 5.4.3 构建绩效评估中公民参与的制度 |
| 5.5 加快高素质人才队伍建设 |
| 5.5.1 拓展人才选拔渠道 |
| 5.5.2 培养现代公共服务技能 |
| 5.5.3 健全公务员激励制度 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录A 天王镇服务型政府建设调查问卷 |
| 致谢 |
| 作者简历及攻读硕士学位期间的科研成果 |
（4）我国副省级城市财政压力水平分析与对策研究 ——以山东省青岛市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、研究背景和目的 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究目的 |
| 二、研究意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)现实意义 |
| 三、国内外研究动态 |
| (一)国外研究动态 |
| (二)国内研究动态 |
| 四、研究方法、内容和创新点 |
| (一)研究方法 |
| (二)研究内容 |
| (三)研究创新点 |
| 第一章 财政压力的相关概念及理论基础 |
| 第一节 财政压力相关概念 |
| 一、财政压力 |
| 二、财政可持续性 |
| 第二节 财政压力的理论基础 |
| 一、财政分权理论 |
| 二、非均衡发展理论 |
| 三、瓦格纳定律与梯度渐进增长理论 |
| 四、新公共管理理论 |
| 第二章 我国副省级城市财政压力背景及实证分析 |
| 第一节 副省级城市财政压力背景 |
| 一、副省级城市的发展及其特殊性 |
| 二、副省级城市财政压力成因分析 |
| 三、财政压力的指标选取 |
| 第二节 副省级城市财政压力的实证研究 |
| 一、财政压力指标数据的预处理 |
| 二、基于熵值法的三因素赋权 |
| 三、影响财政压力经济因素的实证研究 |
| 四、影响财政压力社会因素的实证研究 |
| 五、影响财政压力财政因素的实证研究 |
| 六、副省级城市财政压力状况综合分析 |
| 第三章 基于SPSS分析结果的青岛市财政压力实证分析 |
| 第一节 财政压力的经济因素分析 |
| 一、经济体量指标分析 |
| 二、产业结构指标分析 |
| 三、其他经济指标分析 |
| 第二节 财政压力的社会因素分析 |
| 一、人口相关指标分析 |
| 二、城镇化率指标分析 |
| 三、就业相关指标分析 |
| 第三节 财政压力的财政因素分析 |
| 一、财政收入水平指标分析 |
| 二、财政支出水平指标分析 |
| 三、财政健康相关指标分析 |
| 第四章 缓解青岛市财政压力的对策建议 |
| 第一节 提升经济发展质量,发展新的经济增长极 |
| 一、优化产业结构升级 |
| 二、助力民营经济高质量发展 |
| 三、大力发展开放型经济 |
| 第二节 优化青岛市财政的可持续发展能力 |
| 一、优化财政收支结构 |
| 二、规范政府债务管理 |
| 三、建立全面预算绩效管理 |
| 第三节 配套措施的调整与改革 |
| 一、优化城市人口管理 |
| 二、推动新型城镇化建设 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间的研究成果 |
| 致谢 |
（5）达茂旗蒙汉牧民家庭债务成因比较及对策研究 ——以ABC三个嘎查为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 一、绪论 |
| (一)研究背景及研究意义 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外研究综述 |
| 1.国外研究综述 |
| 2.国内研究综述 |
| 3.研究综述 |
| (三)研究内容、技术路线及方法 |
| 1.研究内容 |
| 2.研究方法 |
| (四)创新点与不足之处 |
| 1.创新点 |
| 2.不足之处 |
| 二、相关概念界定及研究区概况 |
| (一)相关概念界定 |
| (二)研究区概况 |
| (三)研究区嘎查样本牧户家庭基本特征 |
| (四)研究区嘎查样本牧户家庭收入、支出情况 |
| 三、调研区债务状况 |
| (一)调研区嘎查样本牧户家庭债务状况 |
| (二)调研区蒙汉牧户家庭债务状况比较分析 |
| 四、调研区蒙汉牧民家庭债务形成原因对比分析 |
| (一)蒙汉牧民家庭债务形成的普遍原因 |
| 1.畜牧业生产经营成本上升,牧民增收不易 |
| 2.牧区政策及管理模式缺乏针对性,补贴资金效用差 |
| 3.子女教育、家人医疗花费高昂,人情往来费用繁重 |
| 4.牧区生态环境脆弱,牧民抗风险意识匮乏 |
| 5.牧区金融机构设置单一,相关金融服务不到位 |
| (二)蒙汉牧民家庭债务形成的特殊原因 |
| 1.蒙古族牧民举债原因 |
| 2.汉族牧民举债原因 |
| 五、蒙汉牧民债务化解对策及建议 |
| (一)针对蒙汉牧民债务成因的普遍原因的对策 |
| (二)针对蒙汉牧民家庭债务成因的特殊原因的对策 |
| 结语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 |
（6）山东省Z镇村级债务现状及化解研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究目的与研究意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究综述 |
| 1.3.2 国内研究综述 |
| 1.3.3 国内外研究述评 |
| 1.4 研究内容 |
| 1.5 研究方法与技术路线 |
| 1.5.1 研究方法 |
| 1.5.2 技术路线 |
| 第2章 概念界定和相关理论 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 村级债务 |
| 2.1.2 村级债务化解 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 公共财政理论 |
| 2.2.3 财政转移支付 |
| 第3章 山东省Z镇村级债务及债务化解现状 |
| 3.1 Z镇概况 |
| 3.2 Z镇村级债务现状分析 |
| 3.2.1 账龄分析 |
| 3.2.2 债权人构成分析 |
| 3.2.3 债务用途分析 |
| 3.3 Z镇村级债务化解现状分析 |
| 3.3.1 村级债务化解总体情况 |
| 3.3.2 Z镇债务风险化解分析 |
| 第4章 Z镇村级债务及债务化解问卷调查 |
| 4.1 村级债务化解调查问卷的设计 |
| 4.2 基于村委会问卷的村级债务化解分析 |
| 4.2.1 村庄基本情况分析 |
| 4.2.2 村级债务情况分析 |
| 4.2.3 村级债务化解情况分析 |
| 4.3 基于农户问卷的村级债务化解分析 |
| 4.3.1 农户债务情况分析 |
| 4.3.2 农户债务化解情况分析 |
| 第5章 Z镇村级债务成因及化解存在的问题 |
| 5.1 Z镇村级债务成因 |
| 5.1.1 经济因素 |
| 5.1.2 体制因素 |
| 5.1.3 管理监督因素 |
| 5.2 Z镇村级债务化解中存在的问题 |
| 5.2.1 村级组织经济收入规模有限 |
| 5.2.2 村级组织服务思想滞后 |
| 5.2.3 村级债务化解方式过于单一 |
| 5.2.4 村级债务化解缺乏上级支持 |
| 第6章 Z镇村级债务化解措施 |
| 6.1 增加村级组织经济收入 |
| 6.1.1 灵活方式增加村级组织经济收入 |
| 6.1.2 加大项目扶持和资金扶持力度 |
| 6.2 培养和提升村级组织的服务水平和服务思想 |
| 6.2.1 村级组织内部村干部的培养和提升 |
| 6.2.2 完善内外部监督管理 |
| 6.3 制定方式灵活的村级债务化解计划 |
| 6.3.1 根据债务归属实行“一债一策”的债务化解方式 |
| 6.3.2 根据债务账龄实行有计划的年度债务化解计划 |
| 6.4 多方合力,关注重视村级债务化解 |
| 6.4.1 市级以上各级主管部门全面指导债务化解工作 |
| 6.4.2 乡镇一级农经管理部门做好村级债务化解培训工作 |
| 6.4.3 村级组织自觉客观做好债务清查化解工作 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
（7）村级负债对村级集体经济收入的影响研究 ——基于临安区调查数据（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景、目的和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的与意义 |
| 1.2 研究内容、研究方法及技术路线 |
| 1.2.1 研究内容 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.2.3 技术路线 |
| 1.3 可能的创新和不足 |
| 1.3.1 可能的创新 |
| 1.3.2 存在的不足 |
| 2 文献综述 |
| 2.1 村级负债的相关研究 |
| 2.1.1 村级负债的概念 |
| 2.1.2 村级负债的主体与构成 |
| 2.1.3 村级负债的发展与形成原因研究 |
| 2.1.4 村级负债存在的问题与对策研究 |
| 2.2 村级集体经济的相关研究 |
| 2.2.1 村级集体经济的内涵 |
| 2.2.2 村级集体经济的特征 |
| 2.2.3 村级集体经济现状及存在问题研究 |
| 2.3 村级集体经济收入的相关研究 |
| 2.3.1 村集体经济收入的构成与来源 |
| 2.3.2 村级集体经济收入的现状、存在问题与对策研究 |
| 2.3.3 村级集体经济收入的影响因素研究 |
| 2.4 综合评述 |
| 3 临安区村级集体经济发展状况分析 |
| 3.1 临安区概况 |
| 3.2 村级集体经济发展历程 |
| 3.3 村级集体经济收入情况 |
| 3.3.1 农村基本情况 |
| 3.3.2 村级集体经济收入情况 |
| 4 临安区村级负债分析 |
| 4.1 村级负债总体概况分析 |
| 4.1.1 村级负债总额分析 |
| 4.1.2 村级资产负债率分析 |
| 4.2 村级负债结构分析 |
| 4.2.1 村级负债按偿还时间分析 |
| 4.2.2 村级负债按用途分析 |
| 4.3 村级负债地区分布情况 |
| 5 村级负债对村级集体经济收入的影响分析 |
| 5.1 理论分析和研究假说 |
| 5.1.1 村级负债对村级集体经济收入的影响分析 |
| 5.1.2 研究假说 |
| 5.2 数据来源及样本选择 |
| 5.3 变量选取与统计描述 |
| 5.3.1 变量选取 |
| 5.3.2 描述统计分析 |
| 5.4 数据检验与模型设定 |
| 5.4.1 数据检验 |
| 5.4.2 回归模型形式设定 |
| 5.4.3 回归模型选择 |
| 5.5 村级负债对村集体经济收入影响的实证结果分析 |
| 5.5.1 估计结果 |
| 5.5.2 变量回归分析 |
| 6 主要结论及对策建议 |
| 6.1 主要结论 |
| 6.2 对策建议 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）金融视角下地方政府债务问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 基本框架 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 结构安排 |
| 1.4 采用的研究方法 |
| 1.5 本文的创新与不足 |
| 1.5.1 论文的创新 |
| 1.5.2 论文的不足 |
| 第2章 国内外研究文献综述 |
| 2.1 国外关于政府债务的研究 |
| 2.1.1 政府公债 |
| 2.1.2 地方债务 |
| 2.2 国内关于地方政府债务的研究 |
| 2.2.1 地方政府债务成因研究 |
| 2.2.2 地方政府竞争、经济增长与地方政府债务 |
| 2.2.3 地方政府融资平台 |
| 2.2.4 地方政府债务风险 |
| 2.3 对国内外地方政府债务研究的评述 |
| 2.3.1 国外研究述评 |
| 2.3.2 国内研究述评 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 地方政府债务现状与风险分析 |
| 3.1 地方政府债务界定概述 |
| 3.1.1 地方政府债务概念和内涵 |
| 3.1.2 地方政府债务分类 |
| 3.2 地方政府债务发展历程 |
| 3.3 地方政府债务规模和结构 |
| 3.3.1 地方政府发行债券前债务规模和结构 |
| 3.3.2 地方政府发行债券后的债务规模 |
| 3.4 地方政府债务层级及发债主体结构 |
| 3.5 地方政府债务举债主体和资金来源 |
| 3.5.1 地方政府债务举借主体分析 |
| 3.5.2 地方政府债务债权主体分析 |
| 3.6 地方政府债务风险分析 |
| 3.6.1 负债率和债务率分析 |
| 3.6.2 债务增速分析 |
| 3.7 地方政府隐性债务问题 |
| 3.7.1 地方政府隐性债务产生根源 |
| 3.7.2 我国地方政府隐性债务表现形式 |
| 3.7.3 地方政府隐性债务规模现状 |
| 3.8 本章小结 |
| 第4章 地方政府债务扩张理论与实证分析 |
| 4.1 地方政府债务相关理论分析 |
| 4.1.1 公共产品理论——债务的客观基础 |
| 4.1.2 公共选择理论——债务的主观基础 |
| 4.1.3 委托代理理论——债务的现实基础 |
| 4.2 地方税收增长激励与地方政府债务扩张理论分析及研究假设 |
| 4.3 模型设定及变量说明 |
| 4.3.1 实证模型与变量选择 |
| 4.3.2 数据描述 |
| 4.4 实证结果及分析 |
| 4.4.1 地方政府债务投融资对地方税收收入增长的影响 |
| 4.4.2 按地方政府债务分地区、分规模回归结果 |
| 4.5 工具变量和稳健性检验 |
| 4.5.1 工具变量 |
| 4.5.2 稳健性检验 |
| 4.6 本章小结 |
| 第5章 地方政府债务问题研究—基于商业银行视角 |
| 5.1 金融风险根源 |
| 5.1.1 金融风险产生的宏观根源—货币非中性 |
| 5.1.2 金融风险产生的中观根源—金融市场的脆弱性 |
| 5.1.3 金融风险产生的微观根源—金融机构的脆弱性 |
| 5.1.4 风险扩散和传染的根源—信息不对称 |
| 5.2 地方政府债务金融风险分析 |
| 5.2.1 地方政府债务金融风险的逻辑 |
| 5.2.2 地方政府债务金融风险传导途径 |
| 5.2.3 地方政府债务风险与商业银行 |
| 5.2.4 地方政府隐性债务金融风险 |
| 5.3 地方政府债务风险向金融风险传导的机理分析 |
| 5.4 地方政府债务杠杆率与银行风险关系探讨 |
| 5.5 地方政府债务与银行风险关系实证研究 |
| 5.5.1 变量选择与数据描述 |
| 5.5.2 实证结果 |
| 5.6 本章小结 |
| 第6章 地方政府债务问题研究—基于货币供给视角 |
| 6.1 我国地方政府债务置换概述 |
| 6.1.1 地方政府债务置换背景和成效 |
| 6.1.2 地方政府债务置换具体情况 |
| 6.2 我国货币供给逻辑分析 |
| 6.2.1 二级银行体系 |
| 6.2.2 央行投放基础货币的逻辑 |
| 6.2.3 商业银行货币供给的逻辑 |
| 6.2.4 我国货币供给的计量标准 |
| 6.3 我国地方政府债务置换对货币供给的关系分析 |
| 6.4 地方政府债务置换对货币供给的影响 |
| 6.4.1 存量债务对货币供应量的影响 |
| 6.4.2 地方政府债券置换时发行债券环节对货币供应量的影响 |
| 6.4.3 地方政府债券置换实施环节对货币供应量的影响 |
| 6.4.4 地方政府债务置换对货币供给影响总结 |
| 6.5 本章小结 |
| 第7章 地方政府债务问题研究—基于货币政策利率传导效率视角 |
| 7.1 地方政府债务置换后债券发行收益率情况概述 |
| 7.2 理论分析及研究假设 |
| 7.2.1 货币政策利率传导效率分析 |
| 7.2.2 研究假设的提出 |
| 7.3 实证检验 |
| 7.3.1 变量说明 |
| 7.3.2 实证模型选择 |
| 7.4 实证结果 |
| 7.4.1 地方政府债券收益率传导货币利率效率的实证结果 |
| 7.4.2 地方债务置换对国债收益率传导货币市场利率效率的影响 |
| 7.4.3 地方政府债务置换后信贷市场利率对货币市场利率传导效率影响 |
| 7.5 稳健性检验 |
| 7.5.1 国债收益率传导货币市场利率效率的影响 |
| 7.5.2 信贷市场利率对货币市场利率传导效率的影响 |
| 7.6 本章小结 |
| 第8章 结论及建议 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 对策建议 |
| 8.2.1 加快经济体制改革 |
| 8.2.2 加快财税体制改革 |
| 8.2.3 加强地方政府债务管理 |
| 8.2.4 加快金融体制改革 |
| 8.2.5 加强财政金融部门协作 |
| 8.3 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 科研成果 |
（9）乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、研究背景与意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一)国内研究综述 |
| (二)国外研究综述 |
| 三、研究内容与方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究创新与不足 |
| (一)研究创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的基本理论分析 |
| 一、核心概念的界定 |
| (一)乡镇政府、政府能力与公共服务 |
| (二)政府公共服务能力与乡镇政府公共服务能力 |
| (三)乡村振兴战略 |
| 二、乡镇政府公共服务能力研究的理论基础 |
| (一)市场失灵理论和政府失灵理论 |
| (二)公共产品提供和生产分离理论 |
| (三)服务型政府理论 |
| (四)治理和善治理论 |
| 三、提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义 |
| (一)是完善农村基本公共服务体系的重要内容 |
| (二)是推动农村基层治理现代化的现实需要 |
| (三)是满足农民对美好生活需要的必由之路 |
| 第二章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| 一、构建乡镇政府公共服务能力指标体系的依据 |
| (一)乡镇政府公共服务能力的内部结构 |
| (二)乡镇政府公共服务能力的外显结构 |
| 二、乡镇政府公共服务能力形成的要素条件 |
| (一)体制性要素 |
| (二)制度性要素 |
| (三)主体性要素 |
| (四)策略性要素 |
| 三、乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| (一)基于结果的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| (二)基于过程的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| 第三章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力存在的问题及归因 |
| 一、调查数据和资料的来源 |
| (一)问卷调查 |
| (二)访谈调查 |
| (三)实地调查 |
| 二、乡镇政府公共服务能力发展现状的考察 |
| (一)对农民群体公共服务需求的考察 |
| (二)基于满意度的公共服务能力考察 |
| (三)基于供给过程的公共服务能力考察 |
| 三、乡镇政府公共服务能力不足的综合表现 |
| (一)农村公共服务供给总量不足 |
| (二)服务供给内容的结构性失衡 |
| (三)政府公共服务职能认知模糊 |
| (四)脱离农村基层社会实际需要 |
| (五)应对服务需求升级能力不足 |
| 四、乡镇政府公共服务能力不足的归因分析 |
| (一)乡镇政府发展定位不明确 |
| (二)政府的财权和事权不匹配 |
| (三)人才管理制度机制不完善 |
| (四)政府绩效考评机制不合理 |
| (五)公共服务供给方式不科学 |
| 第四章 国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示 |
| 一、国内提升乡镇政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)“政务中心”:公共服务集约化改革 |
| (二)“以钱养事”:公共服务市场化改革 |
| (三)“民主恳谈”:公共服务民主化改革 |
| (四)“互联网+”:公共服务信息化改革 |
| 二、国外提升基层政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)公共服务市场化改革 |
| (二)地方政府分权化改革 |
| (三)公共服务社会化改革 |
| 三、国内外提升乡镇政府公共服务能力的经验启示 |
| (一)优化乡镇政府的组织结构 |
| (二)促进公共服务多元化供给 |
| (三)合理划分政府间权责关系 |
| (四)积极培育服务类社会组织 |
| 第五章 乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力的对策探讨 |
| 一、乡村振兴战略对提升乡镇政府公共服务能力的目标要求 |
| (一)加快推进服务型乡镇政府建设 |
| (二)实现城乡基本公共服务均等化 |
| (三)满足农民群众多元利益诉求 |
| (四)确保农村贫困人口全面脱贫 |
| 二、乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力应遵循的基本原则 |
| (一)以坚持农民主体地位为核心 |
| (二)以维护社会公平正义为前提 |
| (三)以因地制宜循序渐进为准则 |
| (四)以城乡统筹融合发展为宗旨 |
| 三、基于乡村振兴战略的乡镇政府公共服务能力提升的策略 |
| (一)推进乡镇行政体制改革 |
| (二)完善公共财政管理体制 |
| (三)加强服务人才队伍建设 |
| (四)革新公共服务供给机制 |
| (五)探索多元服务供给模式 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 在校期间公开发表论文及着作情况 |
（10）乡镇政府债务管理研究 ——以余姚市B镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究背景与意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究现状 |
| 一、关于乡镇政府债务的概念 |
| 二、关于乡镇政府债务的现状 |
| 三、关于乡镇政府债务的成因 |
| 四、关于乡镇政府债务的影响 |
| 五、关于乡镇政府债务的化解 |
| 六、研究现状述评 |
| 第三节 研究思路与方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 三、创新与不足 |
| 第二章 乡镇政府债务管理理论基础 |
| 第一节 相关概念 |
| 一、政府债务概念 |
| 二、乡镇政府债务分类 |
| 三、乡镇政府债务管理 |
| 四、地方政府债务管理体制类型 |
| 第二节 委托代理理论下的乡镇政府债务成因分析 |
| 一、委托代理理论基本内容 |
| 二、委托代理理论下的乡镇债务成因分析 |
| 第三章 余姚市B镇债务管理现状分析 |
| 第一节 余姚市B镇基本情况 |
| 第二节 B镇政府债务基本情况 |
| 一、财政收支情况 |
| 二、债务情况 |
| 三、B镇政府债务影响 |
| 第三节 B镇政府债务管理现状分析 |
| 一、债务管理现状 |
| 二、存在的问题 |
| 三、原因分析 |
| 第四章 国内外地方政府债务管理经验借鉴 |
| 第一节 国外地方政府债务管理经验 |
| 一、美国地方政府债务管理 |
| 二、日本地方政府债务管理 |
| 三、哥伦比亚地方政府债务管理 |
| 第二节 国内地方政府债务管理经验 |
| 一、焦作债务预算试验 |
| 二、温岭参与式民主实践 |
| 第三节 对乡镇政府债务管理的启示 |
| 一、举债权限的合法化 |
| 二、对债务资金进行科学管理 |
| 三、对债务风险进行防控 |
| 第五章 完善我国乡镇政府债务管理体系的设想 |
| 第一节 完善乡镇政府债务管理体系的前提 |
| 一、确保乡镇政府债务管理体系的合法性 |
| 二、确保乡镇政府债务信息公开透明 |
| 三、确保对乡镇政府债务进行科学计量 |
| 第二节 乡镇政府债务管理体系的完善 |
| 一、债务审批系统 |
| 二、债务资金运行管理系统 |
| 三、债务风险控制系统 |
| 四、债务绩效考评系统 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
四、论乡镇政府负债的成因（论文参考文献）
- [1]Y区政府性债务风险防范研究[D]. 丁剑楠. 曲阜师范大学, 2021(02)
- [2]S市C镇村级债务成因与对策研究[D]. 程亚飞. 山东农业大学, 2021
- [3]句容市天王镇服务型政府建设研究[D]. 王池. 大连海事大学, 2020(08)
- [4]我国副省级城市财政压力水平分析与对策研究 ——以山东省青岛市为例[D]. 伊梦迪. 青岛大学, 2020(02)
- [5]达茂旗蒙汉牧民家庭债务成因比较及对策研究 ——以ABC三个嘎查为例[D]. 海尔罕. 内蒙古师范大学, 2020(08)
- [6]山东省Z镇村级债务现状及化解研究[D]. 魏菁楠. 中国地质大学(北京), 2020(12)
- [7]村级负债对村级集体经济收入的影响研究 ——基于临安区调查数据[D]. 顾啸东. 浙江农林大学, 2020(02)
- [8]金融视角下地方政府债务问题研究[D]. 沈国庆. 江西财经大学, 2019(07)
- [9]乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究[D]. 郜清攀. 东北师范大学, 2019(04)
- [10]乡镇政府债务管理研究 ——以余姚市B镇为例[D]. 吕央云. 上海交通大学, 2014(05)